Dinamika tingkat kemandirian pangan: implikasinya terhadap kebijakan ketahanan pangan nasional
The dynamics of food resilience: implications for national food security policy
DOI:
https://doi.org/10.21082/akp.v23n1.2025.%25pKeywords:
consumption, food resilience, import, policy, productionAbstract
Food resilience refers to a country's ability to produce a diverse range of foods, ensuring its entire population has sufficient food at affordable prices. National food self-sufficiency is crucial in addressing various national and global shocks to the food system. This paper analyzes the development of food resilience in aggregate and for several strategic commodities, providing a reference for writing policy recommendations to achieve food security. The study was conducted from July to December 2023 using secondary data from the Food and Agriculture Organization (FAO)'s food balance sheets from 1961 to 2021. Study results show that Indonesia's food resilience has a downward trend, indicated by a decreasing share of food availability from domestic production, which may threaten the stability of food supply and prices due to import dependency. To strengthen food resilience, production must be increased by improving access to agricultural inputs, optimizing the use of marginal land, revising land protection policies, expanding farmers' access to technology, encouraging youth involvement in agriculture, and ensuring fair commodity prices that support farmer welfare. Specific strategies to increase production are applying agroecological practices for rice, revitalizing dryland irrigation for corn, enhancing cold-chain logistics for beef, protecting small-scale poultry farmers, and modernizing sugar factories. Additionally, the government needs to accelerate the diversification of food consumption and production based on local food sources and strengthen micro, small, and medium-scale enterprises (MSMEs) in food processing.
Downloads
References
Amin N, Krisnamurthi B, Rachmina D. 2024. Faktor-faktor yang memengaruhi penawaran gula Indonesia. J Agribisnis Indones. 12(1):92–105. https://doi.org/10.29244/jai.2024.12.1.92-105
Aprilia A. 2016. Perkembangan situasi pasar dan integrasi harga jagung di Indonesia. In: Prosiding Seminar Nasional Pembangunan Pertanian 2016: Tantangan dan Arah Pembangunan Pertanian Indonesia Masa Depan; 2016 Nov 12; Malang, Indonesia. Malang: Fakultas Pertanian Universitas Brawijaya; p. 143–149.
Ashari. 2016. Tinjauan tentang alih fungsi lahan sawah ke non sawah dan dampaknya di Pulau Jawa. Forum Penelit Agro Ekon. 21(2):83−98. https://doi.org/10.21082/fae.v21n2.2003.83-98
Azahari DH. 2008. Membangun kemandirian pangan dalam rangka meningkatkan ketahanan nasional. Anal Kebijak Pertan. 6(2):174–195. https://doi.org/10.21082/akp.v6n2.2008.174-195
Berkum SV. 2021. How trade can drive inclusive and sustainable food system outcomes in food deficit low-income countries. Food Sec. 13:1541-1554. https://doi.org/10.1007/s12571-021-01218-z
[BKP] Badan Ketahanan Pangan. 2015. Panduan penghitungan pola pangan harapan (PPH). Jakarta: Badan Ketahanan Pangan, Kementerian Pertanian.
[BKP] Badan Ketahanan Pangan. 2019. Statistik ketahanan pangan 2019. Jakarta: Badan Ketahanan Pangan, Kementerian Pertanian.
[Bapanas] Badan Pangan Nasional. 2024. Soal importasi beras 2023, begini penjelasan Badan Pangan Nasional. [Internet]; [accessed 2024 Des 12]. https://badanpangan.go.id/blog/post/soal-importasi-beras-2023-begini-penjelasan-badan-pangan-nasional
[BPS] Badan Pusat Statistik. 2023. Proyeksi penduduk Indonesia 2020−2050. Jakarta: Badan Pusat Statistik.
[BPS] Badan Pusat Statistik. 2024a. Statistik perdagangan luar negeri Indonesia. Jakarta: Badan Pusat Statistik.
[BPS] Badan Pusat Statistik. 2024b. Luas panen dan produksi padi di Indonesia 2023. Jakarta: Badan Pusat Statistik.
[BPS] Badan Pusat Statistik. 2024c. Peternakan dalam angka 2024. Jakarta: Badan Pusat Statistik.
Carolina M, Sirait RA. 2018. Pengaruh impor pangan terhadap kesejahteraan petani pangan. J Budg [Internet]. [accessed 2024 Des 12]; 3(2):1–19. https://ejurnal.dpr.go.id/index.php/jurnalbudget/article/download/50/42
Cipta NA. 2023. Analisis faktor-faktor yang mempengaruhi impor gandung Indonesia. J Ekon Manajemen, Akunt. 9(6):2321–2331. https://doi.org/10.35870/jemsi.v9i6.1608
Dakhoir A, Safitri NA, Khoiriyah K. 2019. Impor beras dalam kebijakan hukum ekonomi Islam: keinginan atau kebutuhan. J Al-Qardh. 3(2):123–131. https://doi.org/10.23971/jaq.v3i2.1180
Deloitte. 2024. Deloitte consumer insights [Internet]; [accessed 2024 Des 12]. https://www2.deloitte.com/id/en/ pages/consumer-industrial-products/articles/consumer-insights-id-2017.html
Dewi SR. 2017. Kebijakan peningkatan produksi jagung di Indonesia pada masa Orde Baru, 1974-1998. Yogyakarta: Universitas Gadjah Mada.
[Ditjen PKH] Direktorat Jenderal Peternakan dan Kesehatan Hewan. 2016. Kementan dukung industrialisasi unggas lokal yang berdaya saing [Internet]; [accessed 2024 Jun 2]. https://ditjenpkh.pertanian.go.id/berita/192-kementan-dukung-industrialisasi-unggas-lokal-yang-berdaya-saing?
[Ditjen PKH] Direktorat Jenderal Peternakan dan Kesehatan Hewan. 2021. Kementan nilai realisasi KOMANDAN berjalan positif [Internet]; [accessed 2024 Jun 2]. https://ditjenpkh.pertanian.go.id/berita/1291-kementan-nilai-realisasi-sikomandan-berjalan-positif
[Ditjen PKH] Direktorat Jenderal Peternakan dan Kesehatan Hewan. 2025. Di tengah lonjakan harga telur dunia, Indonesia justru surplus dan harga terkendali [Internet]; [accessed 2024 Jun 2]. https://ditjenpkh.pertanian.go.id/berita/2414-di-tengah-lonjakan-harga-telur-dunia-indonesia-justru-surplus-dan-harga-terkendali?
FAOSTAT. 2023. Food balances 1961-2021 [Internet]; [accessed 2024 Jun 2]. https://www.fao.org/faostat/en/ #data/FBS
[FAO] Food and Agriculture Organization. 2017. Guidelines for the compilation of food balance sheets. Rome: Food and Agriculture Organization.
Fuadi Y, Sugiarto. 2019. Menuju swasembada daging. In: Toha M, Diki, Utami S, Dwisatyadini M, Kurniawati H, editors. Prosiding Seminar Nasional Offical Statistics 2019: Pengembangan Official Statistics dalam Mendukung Implementasi Sustainable Development Goals; 2019 Sep 24; Jakarta Timur, Indonesia. Jakarta Timur: Politeknik Sttatistika STIS; p. 152–160. https://doi.org/10.34123/semnasoffstat.v2019i1.93
Gultom F, Harianto S. 2021. Revolusi hijau merubah sosial-ekonomi masyarakat petani. J Pembang Sos. 4(2):145-154. https://dx.doi.org/10.15575/jt.v4i2.12579
Hartari A. 2016. Pola konsumsi masyarakat perkotaan dan pengaruhnya terhadap kesehatan. In: Peran matematika, sains, dan teknologi dalam mendukung gaya hidup perkotaan (urban lifestyle) yang berkualitas Tangerang Selatan: Universita Terbuka; p. 29–53.
Hasanah L. 2022. Analisis faktor-faktor pengaruh terjadinya impor beras di Indonesia setelah swasembada pangan. Growth J Ilm Ekon Pembang [Internet]. [accessed 2024 Jun 2]; 1(2):57–72. https://e-journal.unimaju.ac.id/ index.php/GJIEP/article/view/6
Ilham N, Saptana N. 2019. Fluktuasi harga telur ayam ras dan faktor penyebabnya. Anal Kebijak Pertan. 17(1):27−38. https://doi.org/10.21082/akp.v17n1.2019.27-38
Indonesia.go.id. 2023. Jalan menuju swasembada daging sapi [Internet]]; [accessed 2024 Jun 2]. https://indonesia.go.id/kategori/editorial/7317/jalan-menuju-swasembada-daging-sapi%3Flang%3D1
Kusumastuti AI, Indriani SA, Febriyyani T. 2024. Dampak maraknya impor beras di Indonesia dalam 5 Tahun terakhir terhadap kesejahteraan petani padi. JINTAN J Ilm Pertan Nas. 4(1):78–88. https://doi.org/10. 30737/jintan.v4i1.5312
Laili F, Anindita R. 2018. Pola konsumsi dan estimasi permintaan daging ayam ras (broiler) pada tingkat rumah tangga di Jawa Timur: penerapan model quadratic almost idean demand system (QUAIDS). J Ekon Pertan Agribisnis. 2(2):119–128. https://doi.org/10.21776/ub.jepa.2018.002.02.5
[LPKN] Lembaga Pengembangan dan Konsultasi Nasional. 2021. Swasembada beras pertama Indonesia, suatu kilas balik [Internet]. https://ilmu.lpkn.id/2021/04/10/swasembada-beras-pertama-indonesia-suatu-kilas-balik/
Ludwig DS, Hu FB, Tappy L, Miller JB. 2018. Dietary carbohydrates: role of quality and quantity in chronic disease. Sci Polit Nutr. 361:k2340. https://doi.org/10.1136/bmj.k2340
Magfiroh IS, Setyawati IK, Wibowo R. 2017. Mutu tebu industri gula di Indonesia. Seminar Nasional Pembangunan Pertanian II: Arah dan Tantangan Pertanian dalam Era SDG’s; 2017 Nov 25; Jawa Timur, Indonesia. Malang: Fakultas Pertanian, Universitas Brawijaya; p. 94-100.
Manikas I, Ali BM, Sundarakani B. 2023. A systematic literature review of indicators measuring food security. Agric Food Secur. 12(1):1–31. https://doi.org/10.1186/s40066-023-00415-7
Marita L, Arief M, Andriani N, Wildan MA. 2021.Strategi peningkatan kesejahteraan petani Indonesia, review manajemen strategis. Agriekonomika. 10(1):1−18. https://doi.org/10.21107/agriekonomika.v10i1.9391
Muamaroh L. 2017. Pelaksanaan program bimbingan massal (BIMAS) padi di kabupaten Tulungagung tahun 1984-1998. J Pendidik Sej. 5(1):402-416.
Muhammad DY, Kurniadi BD. 2024. Genealogi kebijakan beras Indonesia 1998-2021. Jurnal Ilmiah Ilmu Pemerintahan. 9(1):1-23. https://doi.org/ 10.14710/jiip.v9i1.21904
Murphy M, Carey R, Alexandra L. 2022. Building the resilience of agri-food systems to compounding shocks and stresses: a case study from Melbourne, Australia. Front. Sustain. Food Syst. 7:1130978. https://doi.org/10. 3389/fsufs.2023.1130978
Nainggolan RRE. 2017. Pengaruh faktor sosial ekonomi terhadap pengelolaan ternak sapi perah di Kecamatan lembang, Kabupaten Bandung Barat. J Ilm Wahana Bhakti Praja. 7(2):127-138.
Nawrocka AB, Sadowski A. 2019. Food security and food self-sufficiency around the world: a typology of countries. PLoS One. 14(3): e0213448. https://doi.org/10.1371/journal.pone.0213448
Ningrum ST, Sinaga T, Nurdiani R. 2023. Pengetahuan gizi, perubahan kebiasaan makan dan gaya hidup, serta status gizi mahasiswa saat pandemi covid-19. J Ilmu Gizi Diet. 1(3):156–164. https://doi.org/10.25182/ jigd.2022.1.3.156-164
Paipan S, Abrar M. 2020. Determinan ketergantungan impor beras di Indonesia. J Ekon Kebijak Publik. 11(1):1992-2017.
Permatasari PK. 2014. Analisis peranan komoditas jagung dalam perekonomian Indonesia [skripsi]. Bogor: Institut Pertanian Bogor.
Poultry Indonesia. 2023. Dinamika harga produk unggas dan biaya produksinya [Internet]]; [accessed 2024 Jun 2]. https://www.poultryindonesia.com/id/dinamika-harga-produk-unggas-dan-biaya-produksinya/.
Prihatin AS, Marwanti S, Fajarningsih RU. 2021. Pengaruh faktor sosial ekonomi terhadap diversifikasi konsumsi pangan tingkat rumah tangga di Kecamatan Todanan Kabupaten Blora. Agrista. 9(3):2013–2015.
Purwaatmoko S. 2015. Pengaruh perubahan pola koalisi antar parpol terhadap proses pembuatan kebijakan sektor perberasan (studi kasus: era Pemerintahan Gus Dur dan Megawati, serta era pemerintahan pertama SBY). Insigna. 2(1):54–76.
[Pusdatin] Pusat Data dan Sistem Informasi Pertanian KP. 2020. Outlook padi komoditas pertanian subsektor tanaman pangan tahun 2020. Jakarta: Pusat Data dan Sistem Informasi Pertanian, Kementerian Pertanian.
[Pusdatin] Pusat Data dan Sistem Informasi Pertanian KP. 2023a. Statistik penunjang data ekonomi pertanian tahun 2023. Jakarta: Pusat Data dan Sistem Informasi Pertanian, Kementerian Pertanian.
[Pusdatin] Pusat Data dan Sistem Informasi Pertanian. 2023b. Buku outlook komoditas peternakan dagung sapi. Jakarta: Pusat Data dan Sistem Informasi Pertanian, Kementerian Pertanian.
Rachman HPS, Mardianto S, Simatupang P. 2003. Perkembangan dan prospek kemandirian pangan nasional. Anal Kebijak Pertan. 1(2):62–73.
Rusdiana S, Praharani L. 2019. Pengembangan peternakan rakyat sapi potong: kebijakan swasembada daging sapi dan kelayakan usaha ternak. Forum Penelit Agro Ekon. 36(2):97-116. http://dx.doi.org/10.21082/fae. v36n2.2018.97-116
Rusmana AS. 2018. Analisis permintaan dan penawaran telur ayam ras di Indonesia [skripsi]. Makassar: Universitas Muhammadiyah Makassar.
Safrida, Sofyan, Taufani A. 2020. Dampak impor gula terhadap produksi tebu dan harga gula domestik Indonesia. J Agribisnis Ekon Pertan. 5(1):35-48.
Saridewi RT. 2018. Peningkatan produktivitas padi, jagung dan kedelai melalui program Upsus Pajale di Kabupaten Garut. J Agroekoteknologi Agribisnis. 1(2):45–57.
Septiadi D, Joka U. 2019. Analisis respon dan faktor-faktor yang mempengaruhi permintaan beras Indonesia. Agrimor. 4(3):42–44. https://doi.org/10.32938/ag.v4i3.843
Sonawane KG, More SS, Perke DS, Chavan RV. 2022. Techniques and status of crop diversification: a review. J Pharmacogn Phytochem. 11(4):258-262.
Soraya B, Hartoyo S, Siregar H, Harianto. 2022. Proteksi, ekspansi, dan subsidi: upaya Indonesia menghadapi tekanan pasar gula dunia. J Ekon Pertan Agribisnis. 6(2):681–702. https://doi.org/10.21776/ub.jepa.2022.006. 02.31
Suarez VJC, Velasco AIB, Florez LR, Rodriguez AM, Aguilera JFT. 2023. Global impacts of western diet and its effects metabolism and health: a narrative review. Nutrients. 15(12):2749. https://doi.org/https://doi.org/10.3390/ nu15122749
Susilowati SH. 2016. Fenomena penuaan petani dan berkurangnya tenaga kerja muda serta implikasinya bagi kebijakan pembangunan pertanian. Forum Penelit Agro Ekon. 34(1):35−55. https://doi.org/10.21082/fae.v34n1. 2016.35-55
Tendall D, Joerin J, Kopainsky B, Edwards P, Shreck A, Le Q, Kruetli P, Grant M, Six J. 2015. Food system resilience: defining the concept. Glob Food Sec. 6:17–23. https://doi.org/10.1016/j.gfs.2015.08.001
Thertina MR. 2020. Ironi RI raja gula dunia dan mimpi setengah abad swasembada. katadata [Internet]; [accessed 2024 Jan 23]. https://katadata.co.id/berita/pertanian/5eb183d9a9edf/ironi-ri-raja-gula-dunia-dan-mimpi-setengah-abad-swasembada
Umanailo MCB. 2019. Consumption diversification of local community. J AGRISEP Kaji Masal Sos Ekon Pertan Agribisnis. 18(1):61–74. https://doi.org/10.31186/jagrisep.18.1.61-74
Wibowo AS, Marwanti S. 2024. Faktor-faktor yang memengaruhi volume impor beras di Indonesia. Agric Socio-Economic Empower Agribus J. 2(2):97−110. https://doi.org/10.20961/agrisema.v2i2.81605
Widjayatnika B, Baskoro DPT, Pravitasari AE. 2017. Analisis perubahan penggunaan lahan dan arahan pemanfaatan ruang untuk pertanian di Kabupaten Penajam Paser Utara, Provinsi Kalimantan Timur. J Reg Rural Dev Plan. 1(3):243−257. https://doi.org/10.29244/jp2wd.2017.1.3.243-257
Wijayati PD, Harianto N, Suryana A. 2019. Permintaan pangan sumber karbohidrat di Indonesia. Anal Kebijak Pertan. 17(1):13−26. https://doi.org/10.21082/akp.v17n1.2019.13-26
Zurek M, Ingram J, Bellamy AS, Goold C, Lyon C, Alexander P, Barnes A, Bebber DP, Breeze TD, Bruce A, et al. 2022. Food system resilience: concepts, issues and challenges. Annu Rev Environ Resour. 47:511-534. https://doi.org/10.1146/annurev-environ-112320-050744
